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聚焦群眾關切 強化微權監督
助推鄉村振興戰略深入實施

臨澤縣紀委監委

2019-10-15 08:08:54來源:臨澤縣紀委監委

推行“小微權力”清單化管理工作,是踐行習近平總書記以人民為中心發展思想,保障和改善民生、維護群眾利益、助推鄉村振興戰略實施的重要手段,也是構建群眾有效參與大監督體系的重要環節。今年以來,我縣從小處著眼、細處突破,在織密群眾監督網和基層權力運行廉政防護網主要做了以下工作:

一、聚焦群眾關切,明晰清單化管理事項

惠民惠農政策來自于各級組織,信息的不對稱往往導致群眾監督無從下手,致使基層干部截留資金、雁過拔毛、優親厚友的問題時有發生。市紀委四屆四次全會報告指出,要堅持走群眾路線,依靠群眾的支持開展工作,通過向群眾公開監督內容、暢通舉報渠道的方式,接受群眾監督。今年6月,中央辦、國辦印發的《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》,進一步明確了建立健全小微權力監督制度的部署要求。一張“明白卡”是解決群眾監督難的有效做法。一是“理”問題,把群眾最關心最直接的利益問題梳理清楚。對照上級有關政策落實查找群眾關注的切身利益問題;通過分析研判近年來的信訪問題和查處的侵害群眾利益案件,歸納群眾反映集中的重點問題,確定群眾關注度高的城鄉最低生活保障、特困救助、醫療救助、教育資助補助等10項補貼政策作為群眾監督的重點,梳理形成了“小微權力”清單化管理的具體事項。二是“問”堵點,把群眾最現實的堵點、痛點、難點問詢清楚。通過進村入戶走訪群眾,從群眾切身體驗中找尋他們關注的焦點,了解掌握群眾辦理具體事項中的難點和堵點。把“三資”管理、村級事務決策、基礎設施建設、灌水管理、一事一議等事務作為監督重點。三是“亮”職責,把基層組織服務職責向群眾告知清楚。根據“小微權力”清單化管理事項,明確村級9大類62項服務決策事項,厘清了村黨支部、村委會、村務監督委員會的職責權限和權力運行流程,厘清鎮黨委政府及其辦事機構服務群眾應承擔的職能職責,厘清縣直有關部門單位落實各項惠民惠農政策的主體責任和監管責任,向群眾亮明村、鎮和縣直有關部門的職責權限,為群眾咨詢政策、投訴干部作風問題、舉報違紀違規問題畫出了路線圖。

二、搭建監督平臺,暢通群眾權利訴求表達渠道

廣泛接受群眾監督,暢通群眾訴求表達渠道,是我們推行“小微權力”清單化管理工作的核心內容。按照方便、快捷、高效的原則暢通了三個渠道。一是一個電話讓群眾疑有所答。鎮和部門單位通過發放明白卡的方式,向群眾公布了每一項惠農惠民政策所涉及的鎮上相關站所和縣直部門的咨詢受理電話和地址,以及紀檢監察機關的投訴舉報電話。做到群眾遇有疑問、詢問有處表達,受理部門單位件件有答復、有處置,最大限度把群眾訴求、疑難化解在基層。二是一個微信公眾號讓群眾事有所明。依托臨澤紀檢監察網,開辟“清廉臨澤”微信公眾號小微權力運行監管平臺,推廣應用“甘肅省扶貧(民生)領域監督信息”平臺,讓群眾隨時隨地登錄查詢各項政策享受的條件、落實標準以及個人已享受的惠民惠農資金,方便群眾對各項政策落實進行監督。三是一個政民互動平臺讓群眾難有所幫。優化政民互動平臺監督作用,將紀委監委管理的政民互動平臺和縣政務服務中心監督平臺相互融合,及時受理群眾在平臺上的留言、咨詢、監督、投訴意見,紀委安排專人負責政民互動平臺意見的收集、分流、處置,及時回應群眾關切。

三、完善制度機制,保證清單化管理運行順暢

為了保證“小微權力”清單化管理工作有效運行,我們制定了四項制度。一是制定信訪辦理工作制度。明確由各鎮、有關部門單位按照職能職責和“小微權力”清單化管理事項,公開信訪咨詢和投訴舉報渠道,積極受理群眾信訪咨詢和投訴舉報。嚴格落實首問負責制,確保“小微權力”信訪咨詢和投訴舉報各類渠道的暢通。二是制定受理和移送制度。明確要求工作人員及時妥善處理群眾投訴舉報事項,不得推諉、敷衍和拖延,對屬于職能職責范圍內的信訪投訴舉報及時處置,對生冷硬推、敷衍應付等不作為、慢作為問題進行嚴肅問責。三是重大疑難問題多部門聯合調查處理制度。對重大疑難問題或涉及多部門職責的“小微權力”信訪問題,由相關部門組成聯合調查組,共同分析解決。四是制定群眾評價制度。各鎮和窗口服務單位在政務大廳設立群眾評價器,群眾可隨時評價;縣紀委監委和各鎮紀委設置意見箱(舉報信)收集群眾對干部作風方面的意見、建議,確保“小微權力”清單化管理工作有效順暢運行。

    四、夯實基層基礎,確保清單化管理工作實效

實施“小微權力”清單化管理,是釋放群眾監督的有力抓手,是鄉村治理中發揚民主的重要一環。我們著力在做好基礎工作上下功夫。一是堅持試點示范,做到積極實踐穩步推進。先行選擇實施鄉村振興任務相對集中的三個鎮和服務群眾生產生活最集中的8個縣直部門,同步推行“小微權力”清單化管理工作,形成上下同頻共振、左右聯通共進的工作格局,為全縣推開此項工作積累經驗。二是堅持宣傳到戶,做到群眾的權利群眾知曉。制做簡單明了的“小微權力”清單化管理“明白卡”,鎮村干部通過送卡到戶,讓群眾知權力明權力會用權利。一些鎮村還結合實際建設廉政文化長廊、制作宣傳圖版等方式,營造了良好的宣傳氛圍。三是堅持提升服務能力,做到群眾的問題在群眾身邊解決。把推行“小微權力”清單化管理工作推行“四辦”改革相結合,明確涉農惠農各項事項的前置條件、辦事流程、時限要求,印制辦事指南,保證群眾訴求有處表達、有人受理,避免群眾“多處跑、多頭找”。四是堅持落實監管責任,積極維護群眾正當權利。強化主管部門的的監管責任,督促部門單位認真落實民生領域的服務職能,做到事前、事中、事后全程監督。五是堅持強化各項監督,織密基層權力監督網。強化村務監督委員會的日常監督,充分發揮村務監督委員會“監督員”“前哨員”作用;強化黨風政風監督員民主監督,聘請黨風政風監督員,基層組織定時聽取他們意見、建議,主動接受監督;強化紀檢監察機關主責監督,持續鞏固提升紀委“三轉”成果,聚焦基層微腐,精準發力監督;強化群眾監督,在各村政務公開欄中公開縣鎮紀委和村務監督委員會主任的聯系電話,及時發現和糾正基層干部的各種違規違紀行為,保證基層干部廉潔公正用權,織密基層權力廉政“防護網”。

“小微權力”清單化管理工作,暢通了民意表達監督渠道,理順了民主監督、民主管理,改進了鄉村治理機制,有效推動了鄉村振興戰略深入實施。雖然我們在這方面做了一些工作,但是,我們的工作尚處于起步階段,也還不夠全面完善,離市紀委的要求還有不少差距,和兄弟縣區的好做法、好經驗相比,還有不少不足。下一步,我們將以今天會議為契機,認真學習貫徹市紀委潘書記的講話精神,在總結前一階段工作經驗的基礎上,在全縣各鎮和有關部門單位中全面推進農村“小微權力”清單化管理工作。推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展,以優異的成績慶祝新中國成立70周年。


(編輯:郝志國)


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