中共張掖市文化廣電和旅游局黨組
關于巡察整改情況的通報

2019-11-07 16:51:14來源:市委巡察辦

根據市委統一安排部署,市委第二巡察組于2018912日至1120日,對原張掖市旅游發展委員會開展了巡察,201936日向市文化廣電和旅游局黨組反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》和《中共張掖市委巡察工作實施辦法(試行)》有關要求,現將市文化廣電和旅游局黨組整改情況予以公布。

自巡察意見反饋以來,市文化廣電和旅游局黨組把巡察整改作為一項重大的政治任務,全面認領巡察反饋意見。迅速成立由黨政主要負責人任組長,其他領導班子成員為副組長,各下屬單位、黨支部、局機關各科室負責人為成員的整改落實工作領導小組,及時研究部署整改工作。針對反饋的七個方面15個問題制定了《整改方案》,建立整改臺賬,堅持問題導向,細化整改措施,落實分管領導,明確責任科室、責任人和整改時限。結合不忘初心、牢記使命主題教育,組織帶領全體黨員干部把做好巡察整改工作作為一項重要政治任務抓緊抓實,抓出了成效。

一、黨的政治建設方面

1.針對領導班子自身建設水平不夠高的問題。一是工作分工更加合理。研究制定印發了《張掖市文化廣電和旅游局黨組領導班子成員及縣處級干部工作分工方案》,有效避免了力量擺布不合理,工作分工多少不均,承擔任務輕重不一的問題。二是責任擔當意識進一步強化。局黨組認真組織學習了習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在十三屆人大二次會議甘肅代表團審議時重要講話精神及習近平總書記視察甘肅視察張掖的重要講話指示精神,不斷提高政治站位,牢固樹立四個意識,加深強化黨性觀念和宗旨意識,切實增強主動擔當、敢于作為的思想自覺和行動自覺。三是進一步完善了工作協調配合機制。確定了領導干部AB角工作協作制度,為黨組各項工作機制高效運轉打下基礎。

2.針對黨組議事決策規則執行落實不規范的問題。一是完善了三重一大事項清單。修訂完善了局黨組議事決策制度和三重一大目錄清單,重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用的事項,均按規定的程序由黨組會議集體研究討論決定。二是規范了黨組議事程序。凡涉及三重一大事項的會議均邀請市紀委監委第三派駐紀檢監察組全程監督,形成了科學規范、有效管用、簡便易行的黨組議事決策工作體制,工作效率和質量進一步提高。三是突出了決策重點。自3月中旬以來,先后19次召開黨組會議,討論研究了《2019年全市文化廣電和旅游工作要點》《張掖市文化旅游發展補鏈延鏈重大項目貸款貼息補助實施細則》《2019年全市旅游宣傳營銷策劃方案》《2019年縣區文化旅游產業目標責任書》《張掖市文廣旅游局三定方案》以及祁連山旅游景區環境問題整改、掃黑除惡、機構改革、科級干部任用、丹霞5A級景區創建工作、旅游標準化城市和全域旅游試點城市創建、紅色文化旅游發展等一批涉及文化旅游產業年度任務或長遠發展的重大事項,為今年及今后文化旅游產業互相融合,提質增效,轉型升級實現高質量發展注入了新的活力。

二、黨的思想建設方面

3.針對傳達學習中央和省、市委重大決策部署不夠,存在弱化黨的思想政治領導的現象的問題。一是健全完善和嚴格落實了黨組會議會前集中學習制度,強化了班子隊伍思想政治建設和領導。局黨組先后組織了19次理論中心組學習(擴大)會議和9次黨組會前學習以及10次集中讀書班學習,分別深入學習了習近平總書記八個著力重要指示精神、習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話精神和習近平總書記視察甘肅視察張掖重要講話精神以及《習近平關于不忘初心、牢記使命重要論述選編》、黨章、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《中國共產黨黨內重要法規選編》,深入學習習近平總書記在不忘初心、牢記使命主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學習、中央和國家機關黨的建設工作會議、在內蒙古考察并指導開展主題教育時的重要講話指示精神,以及習近平總書記對文旅融合發展、文物保護等方面工作的重要指示批示精神。突出傳達學習了省委、市委關于文旅發展的重大決策部署及重要會議精神以及環境保護、掃黑除惡等中央、省、市委重大決策部署文件精神,使班子成員進一步了解和掌握了中央和省委、市委的重大決策部署,使黨組決策更加契合市委、市政府的工作大局。二是強化了文化旅游產業戰略謀劃。年初,局黨組明確提出了以招商引資為核心,打造兩個示范工程,構建十大產業體系,爭創文化旅游全省一流,文旅產業西部一流的發展目標,為文旅產業融合發展提質增效明確了目標方向,提出了辦法措施。結合習近平總書記視察甘肅張掖重要講話指示精神和不忘初心、牢記使命主題教育,市文廣旅游局班子成員和縣級領導干部緊緊圍繞文廣旅游重點難點工作,從紅色旅游發展、景區服務質量提升、旅游標準化建設和全市旅游景區聯動宣傳等方面入手,分別確定了調研專題展開調查研究工作。至目前,初步形成了生態產業發展紅色文化與旅游融合發展引客入張以及推廣南充經驗4個方面的調研成果材料,預計10月底全面完成調研工作。

4.針對對王三運有關講話等內容清痕工作落實不夠好的問題。一是組織開展了王三運流毒和影響文件資料清理整改工作。在市文化廣電和旅游局黨組及下屬單位、局屬各科室、各黨支部迅速開展文件、資料等流毒痕跡清理工作,目前流毒痕跡已全面徹底清除干凈。二是開展了王三運流毒和影響錯誤思想清理工作。組織在全體黨員領導干部職工中開展了一次全面徹底的思想大掃,進一步加深全體黨員領導干部對王三運違紀案件嚴重危害性、徹底肅清必要性和自覺性的認識。

5.針對意識形態工作機制不夠健全有效的問題。一是強化了對意識形態工作極端重要性的認識。先后組織學習了《張掖市市直部門單位黨委(黨組)意識形態工作責任清單》《市委辦市政府辦關于印發進一步加強輿情應對處置工作實施方案的通知》《2019年全市宣傳思想文化工作要點》《中共張掖市委宣傳部關于貫徹落實中共張掖市委關于加強和改進黨的輿論工作的實施意見任務分工方案的通知》以及《保密違法違紀行為處分建議辦法的通知》等文件精神,重點加強對下屬單位負責人、機關科室負責人的意識形態教育。二是進一步完善了意識形態工作責任制。調整了意識形態工作分管領導和市文廣旅游局意識形態工作領導小組,逐層簽訂《意識形態責任書》,重點就旅游文化行業輿情處置、旅游文化市場掃黑除惡、掃黃打非、旅游文化宣傳推介等社會關注度較高的工作進行了多次安排部署和督查落實。三是突出三整強化五抓,推進意識形態工作責任落實。認真履行黨組書記第一責任人責任和班子成員一崗雙責要求,從整頓機關作風、整頓意識形態亂象、整頓文化市場;抓導向,不斷提升廣播電視事業發展水平;抓陣地,全力提升現代公共文化服務體系陣地建設水平,充分發揮公共文化服務陣地教育引導作用,夯實意識形態工作基礎;抓精品,用主流文化產品占領意識形態制高點;抓傳承,扎實推進文化遺產的有效傳承和活化利用;抓管控,強化文化旅游產品內容監管、文化旅游活動導向管理和廣播電視安全播出管理, 加強陣地管理,確保導向正確等方面入手,強化對文化藝術創作生產以及文化館、圖書館、博物館、美術館、旅游景區等公共服務機構的管理,把好導向關、主題關、內容關。四是完善了網絡輿情預警機制。進一步完善《市文化廣電和旅游局門戶網站管理暫行辦法》《市文化廣電和旅游局門戶網站安全應急預案》及微信群、QQ群管理使用制度,進一步提升了對網絡輿情的應急處置能力。

6.針對黨組中心組學習制度落實不到位的問題。制定了理論中心組月度年度學習計劃表,至目前,共組織召開黨組理論中心組學習(擴大)會議19次,舉辦了為期5天的不忘初心、牢記使命專題教育讀書班。

7.針對兩學一做學習教育沒有形成常態化制度化的問題。一是嚴格落實各項學習制度。制定了科學合理的年度、月度學習計劃表,認真抓好理論學習中心組學習,確保了黨組理論學習中心組學習制度化、規范化。二是進一步健全完善《市文廣旅游局黨組關于進一步加強學習的意見》。按照集體學習研討每季度不少于1每次不少于3人發言的要求,堅持采取每周五集中學、每周二個人學、每月黨組中心組討論學、黨支部學習、學習強國甘肅黨建等網絡在線學習等多種方式,抓好學習任務落實。三是切實加強了政治理論學習督促檢查。堅持執行學習筆記調閱制度,對局機關理論學習開展不定期自查;及時通報學習強國”“甘肅黨建積分情況;結合紀念建黨98周年,開展了黨建應知應會內容測試;結合不忘初心、牢記使命主題教育,全面推行研討交流制度,扎實做到了交流發言全覆蓋。

 三、黨的組織建設方面

8.針對干部隊伍整體建設水平不夠高的問題。一是調整了內設科室職能職責,強化了關鍵崗位人員配置。結合《三定方案》科室設置要求,分別設置了辦公室和財務統計科,根據工作人員能力特點和專業特長,選拔德才兼備、專業對口的優秀干部專職從事財務工作,進一步加強了財務管理工作力量,有效解決了財務人員兼職問題。二是強化了關鍵崗位的業務培訓。安排財務人員先后參加了市級采購、財務預算、差旅費報銷等方面的集中培訓,安排紀檢監察工作聯絡員參加了市紀委監委、機關工委、市委黨校、市委宣傳部舉辦的涉及黨建、黨風廉政建設等方面的培訓,干部業務工作能力得以不斷提高。

9.針對三會一課和黨費收繳等制度落實不規范的問題。一是強化了基礎黨組織標準化建設。成立了市文廣旅游局機關黨委,重新設立了黨支部,于6月底召開了黨委選舉大會,同時完成所屬新設黨支部委員會選舉工作,強化基層黨建工作管理,嚴格落實三會一課制度,各支部黨組織生活開展扎實有序。二是豐富了主題黨日活動。局機關黨支部先后組織開展了廉政警示教育、參觀紅西路軍連環畫展覽、觀看電影、瞻仰紅西路軍烈士紀念館等主題黨日活動8次。其他黨支部都組織開展了每月一次的主題黨日活動,三會一課制度得到了較好落實。三是規范了黨費收繳。完成了所屬各支部黨員黨費核定工作,全面落實黨費月收繳制度。

10.針對一些黨員干部擔當作為意識不強的問題。一是強化了目標責任管理。制定了科室職責表,明確了科室重點工作任務,對每一項重點工作進行了任務分解,明確了科室工作人員的崗位責任、工作標準、完成時限,進一步推進了責任落實。二是堅持鞏固提升作風建設成果。以五查六改(組織程序查,談心談話查,征求意見查,上下結合查,明查暗訪查;提升服務主動整改,創新載體有效整改,上下協調聯動整改,突出重點強化整改,明查暗訪深化整改,監督追責推進整改)活動為載體,不斷鞏固提升作風建設明查暗訪、集中評議、工作失誤追責制度化成果,強化機關作風建設,鞏固三糾三促”“轉變作風改善發展環境建設年活動”“六比六看活動成果,把抓工作責任落實的規矩立起來、挺起來。

 四、黨的作風建設方面

11.針對對黨員干部的日常教育管理不到位的問題。一是突出了關鍵環節的正風肅紀工作。嚴格落實中央八項規定實施細則、省委實施方案以及市委有關規定,突出財務管理、接待管理、請銷假管理、出差交通工具審批、個人事項報告管理等重點環節,做實日常監督,堅持用制度管人管事管權。今年以來,局機關工作人員外出、婚喪嫁娶等都進行了審批和備案。二是進一步加強了制度機制建設。修訂完善了《文廣旅游系統領導班子四項要求》《領導干部八點要求》以及《文廣旅游局管理制度》等制度規定,持續加大制度落實力度,增強了紀律制度的剛性約束。三是持續增強壓力傳導。按照此次整改工作的要求和標準,局黨組通過警示教育、節前提醒、個別談話等多種方式,不間斷傳導廉潔作風建設的制度約束,廉潔紀律的教育導向作用日益凸顯深入。

五、黨的紀律建設方面

12.針對黨內政治生活不嚴肅的問題。結合巡視整改專題民主生活會,領導班子成員對近三年民主生活會問題整改情況進行了深刻地回顧總結,對以往整改不徹底的問題,繼續抓好整改落實,并在民主生活會上做出了深刻的批評與自我批評。局黨組書記對班子成員發言提綱進行了認真審核把關,堅決徹底杜絕了對照檢查材料不深刻、不透徹、不切合實際、相互抄襲、內容雷同的不良現象。

13.針對執行財經紀律不嚴格,財務管理較為混亂的問題。一是深入核查。成立了核查工作領導小組,配合市財政部門,核查財務賬冊,理清了問題存在的原因。二是進一步規范了現金管理和政府采購行為。修訂完善了張掖市文化廣電和旅游局《財務管理制度》《財務管理制度細則》《差旅費管理辦法細則》《采購制度》《資產管理制度》等制度,及時繳納1萬元違規采購罰款。三是舉一反三,堅決杜絕同類問題再次發生。嚴格執行政府采購預算、審核、審批制度,杜絕了政府采購的隨意性。進一步明確了報銷手續及流程,現金管理和政府采購行為得以全面規范。

六、反腐敗工作方面

14.針對全面從嚴治黨主體責任落實不到位的問題。一是強化了履職盡責意識。堅持一把手帶頭,親臨一線、靠前指揮,切實當好第一責任人,班子成員落實一崗雙責直接責任人的責任,教育和引導全市文廣旅游系統切實增強履職自覺,強化使命擔當,扎實推進從嚴管黨治黨責任制落實。二是嚴格落實了定期研究制度。局黨組嚴格落實市委《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》,制定了黨風廉政建設督查計劃,至目前,局黨組研究黨風廉政建設檢查3次,開展警示教育3次,全覆蓋談心談話1次。三是加大了執紀監督問責力度。局黨組認真執行《張掖市市管干部談話辦法》,落實五必談要求,嚴格工作失誤、失職追責,今年以來,對造成工作失誤的1名黨組成員和1名干部進行了追責,在相關會議上作了檢查。

 七、巡察整改工作方面

15.針對對三糾三促專項巡察反饋問題整改落實不徹底的問題。一是鞏固提升作風建設成果。堅持以五查六改(組織程序查,談心談話查,征求意見查,上下結合查,明查暗訪查;提升服務主動整改,創新載體有效整改,上下協調聯動整改,突出重點強化整改,明查暗訪深化整改,監督追責推進整改)活動為載體,不斷強化機關作風建設,鞏固三糾三促”“轉變作風改善發展環境建設年活動”“三優爭創”“六比六看活動成果。二是扎實推進文化旅游精準扶貧。結合快樂老鄉群眾性引領示范活動,加大脫貧攻堅精品文藝創作力度和送文化下鄉力度,年內為65個精準扶貧村每村送演出或開展文化下鄉活動1次。充分發揮《民樂情》精品劇目助力脫貧攻堅的作用,進行巡回展演,激發群眾干事創業的信心和決心,實現可持續、高質量的脫貧。目前反映西部地區脫貧攻堅成果的大型電視連續劇《一個都不能少》正在緊張有序的拍攝之中。三是堅持項目帶動,加快文化旅游產業發展。今年以來,市文廣旅游局對全市重點文旅項目進一步優化,加快推進實施,重點從特色文化旅游基地、公共服務保障工程、生態文化旅游工程、鄉村旅游富民工程、品牌營銷工程等5個方面規劃儲備項目79個,總投資391.13億元,2019年將完成投資20億元,至目前已完成投資80%

整改工作開展以來,局黨組嚴格按照市委巡察整改工作領導小組辦公室《關于印發<市委第二巡察組對原市旅發委黨組巡察反饋意見>的通知》(張巡辦發〔201919)文件要求,結合不忘初心、牢記使命主題教育,不斷強化工作力度,細化工作措施,按照時間節點,全面完成了整改落實工作。但整改只是手段措施,不是最終目的。下一步,我們將以此次巡察組反饋意見的整改落實為契機,緊密結合不忘初心、牢記使命主題教育,堅持全面從嚴治黨,嚴格履行各項職責,團結和帶領文廣旅游系統廣大干部職工真抓實干,真正把巡察工作的成效體現到推進文化旅游產業轉型升級和提質增效上來,落實到推動全市旅游文化產業健康快速發展的實際行動上來。

歡迎干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系電話:0936-8212008

通訊地址:甘肅省張掖市文化廣電和旅游局辦公室

郵政編碼:734000

電子郵箱:[email protected]


(編輯:郝志國)


掃一掃,關注清廉張掖公眾號
麻将群最新二维码群